Госдолг Украины продолжает расти
Государственный внешний долг Украины увеличился под конец отчетного года. Депутатам пришлось изменять закон о государственном бюджете и перепланировать бюджет на 2014 год, в котором придется погашать растущую задолженность.
Госдолг Украины 2013 года увеличился на 4 % и составил уже 502,4 млрд. грн. Это связано с тем, что Россия выделила в декабре 15 млрд. долларов на поддержку экономики Украины. Эти дополнительные средства повлекли за собой изменения в бюджете страны на 2013 год, так как прогнозы, заложенные правительством, не учитывало подобных возможностей. Для разрешения данной ситуации 9 января 2014 г. был опубликован закон №715-VII "О внесении изменений в закон Украины "О государственном бюджете Украины на 2013 г.". С более подробной информацией об изменениях можно ознакомиться в газете «Урядовый курьер».
Президент Украины ратифицировал данный закон 27 декабря 2013 г. За соответствующее решение также проголосовали 243 народных депутата. Закон начинает действовать на следующий день после его подписания.
Положения нового закона
В прописанных изменениях конкретно указывается источник поступления денежных средств в общий фонд государственного бюджета, уменьшив доходы на 19,4 млрд. грн и на эту сумму увеличив государственные заимствования. Таким образом, общие внешние займы увеличились на 23,7% . В эту сумму также входит продажа еврооблигаций России в конце года на 3 млрд. долларов, которые рассчитаны на срок до двух лет.
Чтобы разобраться более подробно, рассмотрим главные статьи 1 и 5 и приложения № 1 и № 2 к закону Украины «О государственном бюджете Украины на 2013 г.», согласно которым предлагается уменьшить доходы общего фонда государственного бюджета на 19 млрд. 395,9 млн. грн, в том числе НДС с произведенных в Украине товаров (работ, услуг) — на 9 млрд. 218,2 млн. грн; НДС с ввезенных на территорию Украины товаров — на 9 млрд. 463,7 млн. грн, рентную плату за транзитное транспортирование трубопроводами природного газа по территории Украины — на 714,1 млн. грн и увеличить государственные заимствования на 19 млрд. 395,9 млн. грн с одновременным увеличением дефицита государственного бюджета и предельного объема государственного долга на конец 2013 г. до 502 млрд. 480 млн. 767 тыс. грн.
Задолженность перед МВФ
Общая сумма займа Украины продолжает расти, в то время как доходы неизменно уменьшаются. По данным государственной казначейской службы заимствования в общий фонд государственного бюджета в 2013 году составили 156,94 млрд. грн, что на 52,4%, больше, чем в 2012 году. Задолженность перед МВФ все еще является большим бременем для Украины. Основные выплаты по обслуживанию долга приходятся как раз на период 2013-2014 года. В предыдущие периоды выплачены только проценты, в то время, как сейчас нужно выплачивать тело кредита.
К слову, Украина уже провела большую часть годовых выплат по кредиту МВФ, что позволит уменьшить расходы в текущем году. Так, в январе-августе 2013 г. Украина выплатила более 4 млрд. долларов, что составляет почти 72% от общей суммы выплат на 2013-й. Однако, государство еще должно выплатить большую сумму, а, вместе с этим, российский кредит и задолженность по облигациям, как указывалось ранее, только ухудшает данное положение.
У правительства нет денег
Заметим, что госдолг Украины напрямую связан с количеством наличной валюты, которая находится в обращении в Украине. Фактически большая часть госдолга Украины на данный момент — это кредиты МВФ, которые через валютообменные операции поступили к населению в виде наличных долларов. Однако, это же население не спешит обратно отдавать валюту государству, потому что это не выгодно. И получается следующая ситуация: у Нацбанка и многих коммерческих банках не хватает иностранной валюты, а точнее долларов, чтобы государство выплачивало кредит. Условия любого кредита говорят о том, что выплата должна производиться в той же валюте, в которой был выдан займ.
Тем не менее, напомним, что при получении кредита от Российской Федерации в размере 15 миллиардов долларов, Украина таким образом повысила свои золотовалютные резервы и, соответственно, запасы иностранной валюты, которые должны расходоваться на погашение той же задолженности перед МВФ.
Планы на 2014 год
Кабинет министров Украины в бюджете 2014 года планирует привлечь еще заимствования в общий фонд госбюджета в объеме 151,9 млрд. грн на улучшение платежного баланса и погашение заимствований. Однако, на сегодняшний день существует множество разногласий и поправок к бюджету. По словам народного депутата Евгения Геллера, если учесть все эти поправки, необходимо дополнительно 750 млрд грн, что приведет к полному разбалансированию бюджета.
Вице-премьер-министр Юрий Бойко также заметил, что Украина нуждается в еще одном кредите от МВФ, не смотря на помощь со стороны российской Федерации.
Чтобы решить эту проблему, Министерство финансов собирается провести внеплановые аукционы по размещению облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ). На внеплановых первичных аукционах 19 декабря таким способом уже было привлечено 183,8 млн долларов на 8 дней и 51,16 млн. евро на 6 дней.
Отметим, что улучшение состояния экономики Украины и рост национальной валюты привели к значительному повышению спроса на гособлигации. Согласно намеченному плану аукционы планируется провести 14, 21 и 28 января. На всех трех аукционах Минфин намерен предложить инвесторам гривневые ОВГЗ сроком обращения девять месяцев, пять и семь лет. В дополнение 21 января будут выставлены дополнительные облигации в долларах, для привлечения иностранной валюты. В 2014 году правительство РФ заявило о новом намерении купить еврооблигации Украины на 12 млрд. долларов.
Следовательно, с укреплением курса национальной валюты и ростом ее популярности среди населения, государство может ожидать увеличения объемов валютообменных операций, что даст приток долларов в государственную казну, а следовательно – возможность расплатиться с МВФ и остальными кредиторами.
Александра Поливаная